股票开户转签创业板央企巡视整改情况陆续发布 国投公司查纠吃空饷现象

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  国企改革方案正式公股票开户转签创业板布前夕,9月10日,中纪委网站显示,将从10日起将陆续公布2015年中股票开户转签创业板央巡视组对25家央企巡视后,被巡视央企的整改情况。同时,中纪委网站还发文称,国有企业不全面深化改革,就没有出路,目前,有关部门和被巡视央企正抓紧整改,加强党的领导,完善现代企业制度,提高企业经营管理能力和水平。

  国家开发投资公司(下称国投公司)成为中纪委公布整改情况的第一家央企。在6月19日,中央第三巡视组向国投公司反馈的专项巡视情况显示,该公司一些企业领导人员违纪违法问题突出,存在贵买贱卖,搞利益输送;有的内外勾结,侵吞国有资产;有的吃里扒外,搞关联交易的问题。这也成为国投公司本次专项整治的主要内容之一。

  中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光告诉《每日经济新闻》记者:股票开户转签创业板“国有资产流转过程中,可能存在估值偏差问题,因而不太好判断是否存在资产流股票开户转签创业板失问题。因此,是否存在内幕交易、关联交易、利益输送等就成为目前判断国有资产是否受损的主要依据。”

  9月10日,由中纪委公布的《中共国家开发投资公司党组关于巡视整改情况的通报》(以下简称“《通报》”)显示,国投公司通过多种手段,斩断利益输送链条,保证国有资产的安全。

  国投公司核查关联交易

  《每日经济新闻》记者了解到,关联、内幕交易等有可能使交易的价格、方式等在非竞争的条件下出现不公正情况,形成对股东或部分股东权益的侵犯,也易导致债权人利益受到损害。并且,亲属关系又是导致这些问题的主要原因之一。

  《通报》称,6月份,国投公司组织全集团开展了管理人员及其配偶、子女、亲属经商办企业专项治理工作,要求管理人员对本人、配偶、子女、亲属经商办企业情况进行报告,对相关禁止性条款签字背书,签订承诺书。

  并且,国投公司还通过往年的业务往来单位清单,对管理人员经商办企业问题,以及管理人员配偶、子女、亲属经商办企业进行关联交易问题进行了核查。

  此外,中央巡视组的反馈情况还显示,国投公司选人用人不严格、程序不健全不规范。针对这种情况,国投公司出台了相关制度措施,在决定领导人员任免事项时,均召开党组会议,充分听取拟任人选考察情况,与会党组成员充分发表意见,并进行集体决策。

  记者了解到,一些国企因存在的亲属内部任命饱受诟病。国投公司组织开展领导人员亲属从业、任职情况专项检查。并将对各级企业领导班子成员亲属在本企业从业、任职情况进行调查备案;对各级企业返聘情况进行规范清理;各级企业对“吃空饷”问题进一步自查自纠;对各级企业领导人员违规兼职(任职)情况进一步规范清理。

  斩断利益输送链条

  值得注意的是,《通报》特别提及,国投公司党组要求,加大对控股混合所有制企业和企业领导人员的股票开户转签创业板监管力度,用强有力的措施,斩断利益输送链条,保证国有资产的安全。

  《每日经济新闻》记者注意到,国企改革的顶层方案将于近期公布,混合所有制成为各方关注的焦点。此前地方上已经有国企开展混合所有制的试点,但李曙光此前告诉记者,由于中央正式文件没有公布,地方推进混改的力度并不大,其中最主要的原因就是担心混改中导致国有资产流失。

  另外,业内专家认为,民营资本参与国企混改也有一些隐忧。例如,对国有资产的估值,估高了,对民营企业来说不划算,估低了,又可能被质疑导致国有资产流失。

  “国有资产是否流失其实不好判断,因为市场定价是波动的。我认为可以用国有资产是否受损这个概念更好判断。判断的依据就是是否存在内幕交易、关联交易等行为,这些在法律上也能找到明确的依据。”李曙光对《每日经济新闻》记者说。